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空污法修法綠讓步 25日順利三讀

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】空污法25日力拚三讀,原本關鍵條文空污總量管制「會同、會商」無共識,國民黨試圖提400案臨時動議杯葛議程,最終民進黨妥協,空污法改為由環保署「會商」經濟部,但仍需報請行政院核准。國民黨也撤案以示善意,順利完成二讀,將連夜拚三讀。除了會同改為會商外,二讀條文規定,企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量,並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

立法院朝野黨團過去8度協商空污法草案,但9條關鍵條文包括空污總量管制、移動污染源抵換機制等仍未達共識,立法院院長蘇嘉全隨即宣布在下午1時30分處理爭議條文,朝野先進行廣泛討論,並針對保留條文逐條討論,最終上演表決大戰。

針對空污法第9條文,空污總量管制的規定,環保署與經濟部是「會同」或「會商」關係,朝野一直爭執不休。國民黨要求,空污總量管制應由環保署主責,主要「會商」經濟部即可。

國民黨立委王育敏批評,若空污法由環保署「會同」經濟部,未來環保署恐被經濟部架空,空污總量管制審查形同過場。但環保署長李應元認為,空污管制攸關環保與經濟,唯有透過會同才能夠讓權責分明,並沒有權責失衡的問題。

然而,國民黨在下午院會時提出400案臨時動議欲推薦跳蛋杯葛議事程序,最終藍綠兩黨協商後,民進黨讓步,將環保署「會同」經濟部改為「會商」 經濟部,但加入「報請政院分期分區核定公告實施」意即行政院擁有最終空污總量管制決定權。國民黨也妥協撤案,預計今晚9點以前能順利完成三讀。

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示,雖然民進黨在關鍵時刻做了修正,但卻要請行政院核准,這樣修正恐怕是在打假球。她強調,空污條文應給環保署更多權力,若環保署只要會同經濟部,最後的決定權仍在行政院手上,環保署只會被經濟部牽著鼻子走。

朝野立委大約在下午4時左右進行表決,出席91人中,56人贊成、35人反對,通過民主進步黨立法院黨團所提出的再修正動議內容。二讀條文規定,固定污染源若無法完成指定的削減排放量,應依法改善移動污染源減少的排放量,例如企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量,加速老車的汰換,並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

條文也規定,新設或變更的固定污染源、無法達成指定削減排放量目標的既存固定污染源,應自固定污染源交易或拍賣取得的排放量、改善移動污染源所減少的排放量等,取得抵換的排放量,並以較低的比例抵換。

朝野提優先法案 綠30案、藍5案

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】立法院新會期將在27日開議,朝野雖有共識處理空污法、集遊法,但可惜的是集遊法未能擠進民進黨的最優先法案。行政院長賴清德與黨籍立委在26日的便當會中,彙整122件優先法案,其中有30件最優先法案,包括當沖降稅的證券交易條例、勞保年金、軍人年金、礦業法與空污法等。國民黨則推出5件專注於民生的優先法案,包括空污法、食安法、長照保險法、集遊法等。

國民黨26日舉行立法實務研討會,研擬新會期中優先推動的法案,國民黨團總召林德福說,在新會期中,國民黨不像民進黨打算提百餘件優先法案,較務實地專注於民生法案,因此鎖定人民想要的5案,包括空污法、食品安全衛生管理法、建立穩定財源的長期照顧保險法、財政收支劃分法,及集會遊行法。

年底即將進行縣市首長選舉,民進黨還是有意通過法案營造選情,針對其優先法案都將會提出對案,其中空污法攸關人民健康是重中之重,國民黨團書記長李彥秀指出,「若此會期有進口美豬議題,禁進口瘦肉精美豬的食安法,也將會安排法案審議,」至於集遊法,則是民進黨長期訴求的「遊行報備制」,並放寬集會遊行禁制高潮情色網區範圍,如凱達格蘭大道等。

執政黨立委中午則與賴清德進行「行政立法協調會報(便當會)」,並彙整出122件優先法案。行政院副發言人丁允恭下午轉述,其中有30件法案列為最優先法案,包括證券交易條例,也就是當沖降稅再延3年、「上個會期列為優先的勞保年金改革法案,目前已付委待審、軍人年改則預計3月提至行政院審議、」私立大專院校轉型及退場條例、礦業法、空污法、建築法等。

其餘最優先法案包括:國營事業總預算案、財政收支劃分法、都市更新條例、有關新創事業輔導的公司法、文化創意產業發展法、科學工業園區設置管理條例,處理不合目的設置產房強制拍賣,以解決產業缺地問題、新移民法、產業創新條例、再生能源發展條例、資通安全管理法、無人駕駛載具科技創新測試條例、落實轉型正義的政治檔案法與財團法人法。

兒童及少年未來教育與發展帳戶條例、針對農民職災保險的農民健康保險條例、幼兒教育及照顧法、醫療法、醫療事故預防及處理法、毒品危害防制條例、行政區劃法、政府採購法、駐外機構組織通則等30案。其中,社會團體法、集會遊行法、兩岸訂定協議監督條例等法案,雖獲得社會高度關注,卻未能擠進前30案最優先法案。

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